分析-华尔街银行资本胜利在望，但障碍依然存在

根据修订后的规则草案，大型银行资本将小幅下降

新草案比2023年版本更柔和，被视为行业胜利

银行可能因效益不均衡而寻求进一步调整

行业将有90天的时间提供提案反馈

规则可能需要到2027年初才能最终确定

皮特·施罗德和米歇尔·普莱斯

华盛顿，3月18日（路透社）--随着唐纳德·特朗普总统的监管机构本周公布了软化的新资本规则草案，华尔街银行将取得胜利，但这个有争议的项目仍可能面临新的技术和政治挑战。

美联储负责监管的副主席米歇尔·鲍曼上周表示，根据联邦监管机构周四发布的提案，大型银行的资本要求将略有下降，这对于一个根据2023年最初的草案面临两位数资本上涨的行业来说是一个惊人的转变。

修订后的“巴塞尔协议”和“GSIB附加费”提案将重新调整贷款机构计算他们为吸收潜在损失而预留的资金的方式。此次改革是在华尔街银行多年来放松2008年金融危机后出台的规则之后进行的，他们称这些规则正在抑制经济，尽管批评者表示，在地缘政治和私人信贷风险激增之际，这些变化将削弱金融体系的保障措施。

行业消息人士和分析师表示，虽然银行正在接近胜利，但随着贷款机构仔细研究细则，监管机构应对潜在的复杂问题，包括新任美联储主席和白宫审查，仍可能需要一年的大部分时间才能敲定复杂的提案。他们表示，由于一些银行的收益将比其他银行更多，因此也可能有新的行业争夺进一步的调整。

“你会得到几百页，可能一千页的文件，说：”伊恩卡茨，董事总经理在资本阿尔法合作伙伴。“有太多的东西要检查，其中一些是高度技术性的。"

鲍曼表示，这些机构将迅速采取行动，但Truist Securities分析师上周写道，该提案不太可能在2027年初之前敲定。

美联储、联邦存款保险公司和货币审计署的发言人要么拒绝发表评论，要么没有回应置评请求。

一些不为人知的大事件仍然存在

巴塞尔规则实施国际资本标准，重点关注银行如何将资金分配给信用风险、市场风险和操作风险。鲍曼的民主党前任迈克尔·巴尔（Michael Barr）于2023年7月公布了初稿，他认为硅谷银行几个月前的倒闭证明了加息的合理性，一些大银行表示加息幅度将高达20%。它影响了30多家资产超过1000亿美元的银行。

贷款机构辩称自己的资本金已经充足，威胁要提起诉讼，并发起了一场前所未有的运动来削弱该规则，赢得了许多立法者的支持，并在监管机构中制造了分歧。这将该项目拖入了特朗普政府，而特朗普政府主要站在该行业一边。

鲍曼上周表示，这些变化将更好地根据实际风险调整要求。

新的巴塞尔草案取消了银行讨厌的几项措施，包括要求遵守两种风险资本衡量方法中更严格的一种，这惩罚了华尔街交易巨头。对于信用卡等收费业务来说，这也将变得更容易，因为这些业务将受到严格的新操作风险要求的打击。

但银行仍在寻求澄清其他热点问题。其中包括他们可以在多大程度上使用内部模型（而不是监管机构规定的模型）来评估市场风险，以及他们必须持有多少资本来对抗未上市的证券。

美联储还计划通过更新一些经济投入和调整短期融资风险的计算方式来调整对全球八家风险最高的美国银行征收的GSIB附加费。

其他分析师写道，包括摩根大通JPM.N、美国银行BAT.N、花旗集团C.N、高盛GS.N和摩根士丹利MS.N在内的GSIS附加费最高的贷款机构可能会受益，但行业官员警告称，这些公司之间可能存在相当大的差异。

Stifel首席华盛顿政策策略师布莱恩·加德纳（Brian Gardner）表示，行业反应将取决于该提案如何影响特定企业。“并非所有大型银行都是一样的，”他补充道。

银行发言人要么拒绝发表评论，要么没有立即回应置评请求。

政治挑战？

新草案也可能遇到政治漏洞。

银行将有90天的时间向各机构提供反馈，各机构必须共同同意任何进一步的变化。业内消息人士称，在美联储，这需要其两党董事会进行投票，如果民主党成员认为最终版本太弱，他们可能会威胁表示异议。

它还需要特朗普挑选的接替美联储主席杰罗姆·鲍威尔的凯文·沃什的支持。沃什尚未对资本规则的变化采取公开立场，但总体上倾向于采取较温和的态度。根据特朗普2025年的行政命令，最终规则必须经过白宫预算办公室的审查，这造成了另一个潜在的复杂情况。

尽管如此，密歇根大学教授杰里米？克雷斯（Jeremy Kress）表示，由于银行和监管机构这次站在了同一条战线上，监管机构到达终点线应该“要容易得多”。

（Nick Zieminski编辑）

（（michelle. thomsonreuters.com; +12026041711; Twitter：@michelleprice36;））