分析-美国汽车制造商陷入特朗普与加州电动汽车之战的交火

加州诉讼指控特朗普非法剥夺该州限制汽车污染的权力

如果加州获胜，汽车制造商可能会面临联邦和加州电动汽车法规的冲突

其他11个州遵循加州的零排放汽车强制令，增加了法律风险

克里斯·柯克汉姆

洛杉矶，2月19日（路透社）--特朗普政府与加州之间关于汽车污染规则的法律冲突即将达到顶峰，这对包括特斯拉TSLA.O在内的电动汽车制造商和依赖化石燃料汽车的传统汽车制造商产生了巨大的财务影响。

加州正在挑战国会共和党人的一项非正统举动，该举动旨在取消允许该州制定自己的排放法规的豁免。如果加州获胜，它可能会迫使美国汽车制造商遵守两项截然相反的监管计划：唐纳德·特朗普总统的反电动汽车政策和加州的支持电动汽车制度，其他11个州已经采用了该制度。

加州的目标是要求汽车制造商到2035年销售100%电动汽车或其他零排放汽车，激进的中期目标定于今年开始。相比之下，特朗普政府取消了联邦电动汽车补贴和政策激励措施，导致全国电动汽车销售崩溃。

几十年来，在两党联邦的支持下，加州制定了自己更严格的汽车污染规则。在最近的民主党政府领导下，这些规则在很大程度上与促进电动汽车和更节能汽车的联邦政策一致。

现在，加州和联邦法规正朝着相反的方向发展。特朗普在第一个任期内放宽了一些排放法规，但民主党总统乔·拜登却扭转了这些努力。现在，在他的第二个任期内，特朗普正在对联邦电动汽车支持采取焦土态度。

去年，国会共和党人取消了每辆电动汽车7，500美元的补贴，并取消了对未能达到燃油效率标准的汽车制造商的处罚。特朗普的环境保护局（EPA）上周推翻了奥巴马时代的一项科学发现，即温室气体排放危害人类健康，这是EPA于2010年首次通过的车辆污染规则的基础。

结束加州豁免对于特朗普的战略至关重要，但该州的诉讼指控国会这样做是非法的。政府提出了驳回该案的动议，该案定于周四在加利福尼亚州奥克兰举行联邦法院听证会。

加州辩称，特朗普的环保局和国会耍了花招，将加州的豁免重新归类为行政“规则”，但根据《国会审查法》可能会撤销。几十年来，美国环保局在加州的决定中指出，豁免“不是规则”，该法案“不适用”--这是加州诉讼的关键点。

根据数据提供商S&P Global Mobility的数据，如果政府获胜，传统汽车制造商将面临更小的压力，在加利福尼亚州和其他11个州销售亏损的电动汽车，这些州占美国新车销量的29%。特斯拉和其他电动汽车制造商可能会因为向其他汽车制造商出售监管信用而失去关键收入。

如果加州获胜，传统汽车制造商可能被迫开发不同的车型阵容，以适应美国两个相互矛盾的监管计划。行业游说组织汽车创新联盟认为，这将限制消费者车辆的选择，并称加州的规定是“不负责任、无法实现的监管漏洞”。

前共和党战略家、倡导组织“电动汽车for All America”的共同创始人迈克·墨菲（Mike Murphy）表示，加州与联邦的僵局凸显了汽车制造商如何被颠覆其车型开发和制造计划的政治转变“猛烈抨击”。自特朗普当选以来，汽车制造商已对电动汽车投资进行了550亿美元的减记。

“我从他们所有人那里听到的是，‘这种短期主义正在杀死我们，’”他说。“我们在华盛顿的控制中心有一只猴子，这很难计划。”

白宫发言人泰勒·罗杰斯称加州的诉讼“毫无意义”，并表示特朗普“取消了不受欢迎的绿色能源补贴，这些补贴浪费了美国人来之不易的税款。"

加州规则在斯莫克危机中出现

加州于20世纪50年代开始制定自己的汽车排放标准，当时加州正在应对汽车和工业污染带来的严重空气质量问题，包括笼罩洛杉矶的厚厚雾霾。

国会允许加州在1967年的《空气质量法案》中保留这一权力，该法案赋予美国环保局授予加州豁免以执行自己的法规的权利。此后，两党政府已向该州授予了100多项此类豁免。

2019年，特朗普的环保局通过正式规则制定撤销了部分豁免，这是一个较慢的过程，加州也在联邦法院提出了质疑。拜登政府于2022年恢复了豁免。在特朗普的第二个任期内，共和党人尝试了一条捷径--通过《国会审查法案》废除豁免。

政府问责办公室（GAO）是一个独立机构，历史上一直对各机构是否遵守该法案做出裁决，该办公室去年3月得出结论，豁免不是规则，因为它们是“针对具体案件的个人决定”，而不是“一般原则的广泛应用”。

国会共和党人无视政府问责局的结论，认为国会有权决定什么构成规则。特朗普于六月签署该法案的同一天，加州提起诉讼。

加州总检察长罗布·邦塔告诉路透社，此案凸显了特朗普政府“蔑视法律”并使用“边缘”法律理论来为违反法律辩护。

“他们被告知了。他们知道。无论如何，他们还是这么做了，”邦塔在接受采访时说，并称此举是对国会审查权力的危险扩大。

美国环保局在一份声明中表示，“这里唯一的‘藐视法律’是加州的。"

该机构表示：“我们生活在民主国家，法律由国会制定。”并补充说，加州的法规将“削弱美国工业”并提高消费者价格。

法院挑战汽车制造商陷入困境

法律观察人士表示，该案中的许多问题从未在法庭上得到验证，判例法中几乎没有留下任何线索来说明法院可能如何裁决。

Van Ness Feldman LLP专门研究车辆排放政策的律师保罗·利巴斯（Paul Libus）表示：“这里的不稳定和混乱程度是前所未有的。”

加州空气资源委员会（CARB）告诉汽车制造商，目前，他们可以选择是否遵守新标准，但警告说，如果加州在法庭上获胜，他们可能会因不合规而面临处罚。CARB记录显示，许多汽车制造商都选择遵守规定。

加州最初于2022年通过了该法规，当时美国电动汽车销量预计将起飞。随着消费者需求的减弱，该州现在面临着实现雄心勃勃的电动汽车采用目标的挑战，这引发了人们对这些目标是否现实的质疑。去年电动汽车占该州新车销量的21%，比去年同期略有下降。CARB表示，鉴于其法规的不确定性，将不会执行今年的电动汽车销售目标。

前共和党电动汽车倡导者墨菲表示，他预计汽车制造商会与加州监管机构妥协，因为他们不能打赌特朗普取消污染标准的做法会持续到他的政府之后，而且他们需要在全球范围内竞争。电动汽车在中国和欧洲等市场至关重要，这些市场的监管机构正在加强汽车排放控制。

他说，汽车制造商明白，“联邦政府官员的醉酒假期可能不会持续太久。”

白宫官员称，特朗普将签署废除加州电动汽车规则的决议https://www.reuters.com/world/us/trump-sign-resolutions-nixing-californias-ev-rules-sources-2025-06-10/

（Chris Kirkham在洛杉矶报道; Kalea Hall在底特律和Abhiden Roy在旧金山补充报道; Brian Thevenot和Matthew Lewis编辑）