解释者-印度可能如何在美国贸易协议中保护其农民

作者：Mayank Bhardwaj和Rajendra Jadhav

路透社新德里2月4日电--印度和美国达成一项贸易协议，将美国对印度商品的关税从50%削减至18%，以换取新德里停止购买俄罗斯石油并降低贸易壁垒。

双方都分享了该协议的大致轮廓，但没有分享细节，早期迹象表明印度将只向美国提供有限的农业市场准入。

印度会降低美国玉米、大豆或大豆的关税吗？

印度禁止转基因粮食作物，不太可能降低玉米、大豆和豆粉等进口农产品的关税，因为它试图保护数百万靠微薄收入维持生计的小农。

美国主要生产转基因玉米和大豆，限制了印度的市场准入范围。

与中国从美国购买数百万吨玉米和大豆不同，印度对这两种作物的进口需求相对较小。

印度持有大量玉米和大豆粉库存，大豆粉是一种动物饲料，从压碎大豆生产大豆油中提取。

虽然印度是世界上最大的大豆油进口国，主要从巴西、阿根廷和美国采购大豆，但其海外购买的大豆仍然微不足道，包括从生产非转基因油籽的非洲购买的大豆。

印度还拥有充足的国产乙醇供应，由玉米、大米和甘蔗制成，因此不太可能同意进口乙醇或玉米作为乙醇生产原料的请求。

尽管美国一直在推动印度乳制品市场的更多准入，长期以来该市场受到高进口关税和非关税壁垒的保护，但鉴于该行业对农民生计的重要性，新德里可能会将其排除在外。

印度官员认为，印度每个农民的平均畜群规模只有两到三头，而美国有数百头。

印度还能在哪里放弃农业？

印度可以同意降低关税或允许扩大杏仁、核桃、开心果、苹果、梨和浆果等农产品的进口配额。新德里还可以降低水果和蔬菜、葡萄酒和烈酒的贸易壁垒--这些领域往往不会伤害印度农民。

由于印度已经依赖进口杏仁、核桃、开心果、苹果、梨和浆果，总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）的印度人民党（Bharatiya Janata Party）将更容易向选民和其他政治选民推销这些优质农产品的进口壁垒。

同样，唐纳德特朗普总统的政府可以将进入印度市场作为美国农民的重大胜利。

为什么农业仍然是印度的敏感问题

尽管农业部门对印度近4万亿美元的经济贡献相对较小，但该国14亿人口的近一半却由农业部门维持着。

近80%的印度农民是小农，拥有两公顷或更少的土地，这限制了他们的收入。但农民组成了一个有影响力的投票集团，历届政府都试图避免激怒数百万种植者。

农民组织伞式组织“Samyukt Kisan Morcha”及其包括拉凯什·蒂凯特在内的高级领导人已经就莫迪政府与华盛顿的贸易协议提出了批评。

（Mayank Bhardwaj和Rajendra Jadhav报道;马克·海因里希编辑）

（（mayank. thomsonreuters.com; Twitter：@MayankBhardwaj9;））