更新3-委内瑞拉全面石油改革获得批准，运营商有望获得自主权

全文新增，添加了国民议会议长的背景和评论

当局可以在优惠条件后批准资产转让、油田业务外包

引入新的碳氢化合物税，能源项目所得税可降低

石油部获得批准、变更合同的权力

华盛顿放松了对该国的制裁

玛丽安娜·帕拉加

1月29日（路透社）--周四，立法者在最终投票中批准了对委内瑞拉主要石油法的全面改革，此前临时总统德尔西·罗德里格斯提出的减税、扩大石油部的决策权、赋予私人生产商自主权并使资产转移和外包成为可能。

在美军抓获委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗后，美国总统唐纳德·特朗普本月提出了1000亿美元的该行业重建计划，预计这些变化将鼓励石油和天然气产量和外国投资的增加。

美国石油行业支柱的快速改革是在美国石油巨头埃克森美孚XOM.N和ConocoPhillips COP.N等外国公司此前拥有的资产经过20年的严格国有化和没收之后进行的，这些公司经过多年的仲裁和诉讼尚未得到充分赔偿。

国民议会议长豪尔赫·罗德里格斯表示：“我们已经一致通过了碳氢化合物法改革，这将使雇用国内外公司从世界上最大的石油储备中开采资源更具竞争力。”

正如美国官员所承诺的那样，特朗普政府在改革获得批准后不久通过一般许可证放松了对委内瑞拉能源行业与石油出口相关的制裁。

该提案在不到两周的时间内提交、讨论和批准。特朗普表示，在加拉加斯和华盛顿达成20亿美元的旗舰供应协议后，他将无限期控制委内瑞拉的石油收入。

许多潜在的石油投资者认为这项改革“足以”鼓励初始投资以恢复欧佩克国家枯竭的工业，而前委内瑞拉官员则称其违宪。

新法律将允许私人生产商根据新的石油合同或合资企业运营项目，即使他们是少数利益相关者。他们正在获得长期寻求的自主权，可以将国有公司PDVSA控制下的产出和现金收益商业化。

这项改革还正式确定了马杜罗首先提出并近年来与鲜为人知的能源公司谈判的石油产量共享模式。政界人士和专家警告这些交易的保密性以及监管宽松可能引发腐败。

最近几天添加的文本修改为降低能源项目所得税奠定了基础，并取消了一系列额外税收。但委内瑞拉推出了一项尚未在单独立法中监管的新“碳氢化合物税”，这让人们对加拉加斯真正降低政府税收的意图产生了怀疑，加拉加斯是拉丁美洲最高的国家之一。

反对派议员在最后一刻提出的赋予透明度、限制该部权力和维持国民议会对石油合同的批准权的提议被拒绝。

立法机构的能源委员会收到了大约120项修改法律的建议，与政府结盟的立法者奥兰多卡马乔说。

华盛顿不承认委内瑞拉国民议会选举的合法性。美国还拒绝了该国其他几乎没有参与和缺乏国际观察的投票程序。

更大的灵活性

最近，改革中增加了转让国有石油公司PDVSA目前拥有和运营的石油资产以及根据新合同模式外包油田运营的可能性。

随着政府在未来六个月内对数十家PDVSA控制的石油和天然气合资企业进行评估，这些产量分成合同预计将签署，自2001年批准之前的碳氢化合物法以来，这种模式一直主导该行业。

国民议会失去了以前对合同的批准权，石油部（目前也由罗德里格斯控制）接管了几乎所有签署合同的权力，并批准了任何条款的变更。

（路透社和Marianna Parraga的报道;由Julia Symmes Cobb和Iñigo Alexander编辑）

（（marianna. thomsonreuters.com; +1 713 371 7559;路透社消息：@mariannaparraga））