更新3-NTSB称，在华盛顿特区致命空难之前，美国联邦航空局多次失败

添加听证会的细节、NTSB主席的评论、第1-8段和第16段

NTSB指出系统性问题和2025年致命碰撞中的多个错误

美国联邦航空局拒绝了转移直升机交通的建议

司法部承认联邦对事故负有责任，并指出违反注意义务

作者：David Shepardson

华盛顿1月27日（路透社）--2025年1月，美国航空公司一架AAL.O支线喷气式飞机与一架陆军黑鹰直升机在罗纳德·里根华盛顿国家机场附近发生致命碰撞，造成67人死亡，美国联邦航空管理局遭遇了一系列故障。国家运输安全委员会表示。

该委员会在为期一天的听证会上表示，美国联邦航空局的安全文化迫切需要改革，该机构没有按照将直升机交通从里根转移出去的建议采取行动。

NTSB主席詹妮弗·霍门迪表示，美国联邦航空局应该知道存在问题，理由是多次失败。“数据就在那里。数据在他们自己的系统中，”霍门迪说。“这是100%可以预防的……肯定需要进行认真的改革。"

听证会很快变成了安全委员会对美国联邦航空局的冗长谴责，揭示了围绕美国第26个最繁忙机场的严重沟通、文化和安全问题，该机场拥有美国最繁忙的唯一跑道，并且经常由国会议员使用。这还引发了人们对陆军在繁忙空域的行动的质疑。

美国联邦航空局没有立即发表评论，但特朗普政府周一表示正在重组该机构的组织结构，以改善安全监督。

美国联邦航空局展示了碰撞事件的戏剧性动画，一些痛苦的家庭在动画放映之前带着亲人的照片离开了听证室。

霍门迪还表示，可能还有其他热点，称商业航空公司已联系她，说“下一个空中飞行将在伯班克，联邦航空局没有人关注。”她补充道，“人们正在举起危险信号。"

路透社10月份报道称，美国联邦航空局一直在审查洛杉矶地区好莱坞伯班克机场和范奈斯机场周围的飞机交通流量，这两个机场相距不到10英里，为各种抵达和出发路径间隔很近的飞机提供服务。

美国国家运输安全委员会正在向美国联邦航空局提出许多建议，并列举了坠机前的一系列失败。NTSB 3月份披露，自2021年以来，里根附近发生了15，200起商用飞机和直升机之间的空中隔离事件，其中包括85起近距离事件。

NTSB还发现了美国联邦航空局处理里根大楼交通的方式存在问题，并质疑该机构为何在2018年下调里根大楼的评级，称美国联邦航空局拒绝提供为何降级的标准或指标。美国联邦航空局还拒绝了在直升机航线图中添加热点的建议。

NTSB表示，飞机飞行员不知道直升机航线之间可能存在冲突，因为航空图表没有提供足够的信息，而且美国联邦航空局也无法提供华盛顿州巴尔的摩直升机航线图所需的年度审查文件。

去年12月，司法部表示联邦政府对这起事故负有责任。政府承认，它“对原告负有注意义务，但它违反了这一义务，从而导致了这起悲惨事故”，并且陆军直升机和支线喷气式飞机的飞行员“未能保持警惕，以便看到和避免彼此。"

NTSB表示，管制员应该发布安全警报，这“可能会允许采取行动避免碰撞”。"

霍门迪指出，美国联邦航空局没有审查直升机航线，并且航线的设计并非为了确保分离而设计。

霍门迪说：“我们有一整座大楼，他们一遍又一遍地试图提出担忧，结果却被管理层和上面的每个人压垮。”“他们准备好失败了吗？"

她还表示，一个名为ADS-B In and Out的关键安全系统本可以在碰撞前59秒向客机飞行员发出警报，并在碰撞前48秒向直升机机组人员发出警报。立法者正在试图强制执行这项技术。

美国对损害赔偿的责任

直升机飞行路线的最大高度为200英尺（61米），但碰撞发生在近300英尺的高度。

司法部表示，一名空中交通管制员也没有遵守美国联邦航空局的命令，由于这两个机构的行为，美国应对损害赔偿负责。

波托马克河上空的坠机事件是美国20多年来最致命的空难。

美国国家运输安全委员会去年披露，2022年，美国联邦航空局空中交通工作组成员曾敦促将直升机交通从里根机场转移并建立空中“热点”，但被拒绝，因为该问题被认为“过于政治化”，一名美国联邦航空局官员援引机构内部政治为由。

美国国家运输安全委员会还发现里根从波托马克联邦航空局设施收到的飞机间距经常低于要求。

美国国家运输安全委员会（NTSB）表示直升机的存在对里根国家机场附近的民用飞机构成“不可容忍的风险”，美国联邦航空局（FAA）于3月份限制了直升机飞行。

今年5月，美国联邦航空局禁止陆军在五角大楼周围进行直升机飞行，原因是险些迫使两架民用飞机中止降落。

（David Shepardson在华盛顿报道;富兰克林·保罗、比尔·伯克罗特和马修·刘易斯编辑）

（（电子邮件David. thomsonreuters.com 202-579-6093））